國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定為了依法推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，國務(wù)院對取消行政審批項目、中介服務(wù)事項、職業(yè)資格許可事項和企業(yè)投資項目核準(zhǔn)前置審批改革涉及的行政法規(guī)，以及不利于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的行政法規(guī)，進(jìn)行了清理。其中對《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》進(jìn)行了修改，修改為：

　　第十二條

　　原：第十二條招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。

　　改為：“招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的具備編制招標(biāo)文件、組織評標(biāo)等相應(yīng)能力的專業(yè)人員。”

　　刪去第七十八條

　　刪去第七十八條。（第七十八條取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消招標(biāo)職業(yè)資格。） 

　　3月24日 國家發(fā)改委：關(guān)于就《行業(yè)協(xié)會價格行為指南（征求意見稿）》公開征求意見的公告

　　為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）文件精神，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會從事有助于行業(yè)發(fā)展、市場競爭和消費者合法權(quán)益的價格行為，對行業(yè)協(xié)會價格行為可能存在的法律風(fēng)險進(jìn)行提示，國家發(fā)展改革委起草了《行業(yè)協(xié)會價格行為指南（征求意見稿）》。有關(guān)單位和社會各界人士可以在2017年4月24日前，登錄國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“意見征求”專欄，進(jìn)入“《行業(yè)協(xié)會價格行為指南（征求意見稿）》公開征求意見”欄目，提出意見建議。

　　3月20日 人社部：要讓“掛證”行為付出代價

　　針對一些擁有注冊建筑師、執(zhí)業(yè)藥師等資格的人將職業(yè)資格證“出租”出去牟利的現(xiàn)象，人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，人社部將治理“掛證”亂象作為推動“放管服”改革的一項重要內(nèi)容，并督促推動有關(guān)部門加大整治力度，同時加強事中事后監(jiān)管。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，“掛證”需求開始緩解。一方面，人社部會同有關(guān)部門組織實施各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，2016年共有200多萬人取得各類職業(yè)資格證書，有效增加了人才供給總量。另一方面，有關(guān)部門按照“放管服”改革要求，轉(zhuǎn)變政府職能，改革企業(yè)管理模式，減少了“掛證”需求。

　　下一步，有關(guān)部門將加強事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)主管部門負(fù)有“掛證”監(jiān)管的主體責(zé)任，要針對本行業(yè)存在的突出問題，切實履行職責(zé)，盡快研究提出根治“掛證”的方案。

　　同時，有關(guān)部門還將加強信用體系建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步降低資格資質(zhì)門檻、清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項，并加強人才隊伍建設(shè)，增加人才有效供給。

　　此外，要加強聯(lián)合抽查。集中查處一批、曝光一批，“掛證”嚴(yán)重的要對當(dāng)事人、當(dāng)事企業(yè)、違規(guī)中介、主管部門追責(zé)，讓“掛證”行為付出代價，形成震懾。 

　　3月21日 陜西?。浩髽I(yè)有欠薪禁參與項目投標(biāo)

　　陜西省人社廳、省省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知》（以下簡稱《通知》），確保2017年起全省建設(shè)領(lǐng)域不再發(fā)生克扣拖欠農(nóng)民工工資問題。

　　《通知》要求各類建設(shè)項目施工招標(biāo)時，凡在陜西省有拖欠工資問題未能解決的企業(yè)不得參加投標(biāo)。住建、交通運輸、水利部門應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)企業(yè)到人社部門對其前三年支付勞動者工資的情況進(jìn)行評價確認(rèn)，如有克扣拖欠勞動者工資問題的，禁止其參與建設(shè)工程投標(biāo)。

　　住建、交通運輸、水利部門要監(jiān)管已中標(biāo)的施工總承包企業(yè)不得將工程違法轉(zhuǎn)包，其他單位和自然人不得掛靠已中標(biāo)施工總承包企業(yè)與建設(shè)單位簽訂施工總承包合同。要監(jiān)督施工總承包企業(yè)嚴(yán)格按照《合同法》的規(guī)定對勞務(wù)工程和專業(yè)工程進(jìn)行分包，禁止分包企業(yè)將分包工程再分包和違法轉(zhuǎn)包，其他單位和自然人不得掛靠分包企業(yè)進(jìn)行施工。

　　《通知》要求各級人社、住建、交通運輸、水利部門要加大對新開工建設(shè)項目的綜合監(jiān)管力度，對2017年1月1日以后全省范圍內(nèi)新開工的各類建設(shè)項目，各市、縣（區(qū)）人社、住建、交通運輸、水利部門要建立臺賬，逐項目確定專人負(fù)責(zé)，督促總包企業(yè)和分包企業(yè)對工程款和工資進(jìn)行分賬管理，每季度檢查一次工程款和工資支付情況，建立工程款和工資支付臺賬，確保每個建設(shè)項目的農(nóng)民工按月拿到應(yīng)得的工資。

　　為預(yù)防因分包鏈條太長引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題，今年陜西將積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域用工制度改革，鼓勵支持施工總承包企業(yè)直接與農(nóng)民工簽訂勞動合同，直接給農(nóng)民工支付工資。

　　《通知》要求分包企業(yè)要通過合法渠道招聘農(nóng)民工，與每名農(nóng)民工簽訂勞動合同，分包企業(yè)要直接給每名農(nóng)民工支付工資，不得通過自然人身份的“包工頭”代發(fā)工資?？偘髽I(yè)和分包企業(yè)要把農(nóng)民工名冊、勞動合同書、考勤記錄、工資支付憑證等，在建設(shè)項目竣工后至少保存3年備查。 

　　3月20日 西安地鐵：投產(chǎn)才兩月公司如何中標(biāo)4000萬項目

　　3月20日晚，西安市政府召開新聞發(fā)布會，公布西安地鐵3號線所使用5種規(guī)格的由陜西奧凱電纜有限公司生產(chǎn)的電纜取樣送檢結(jié)果均不合格。西安地鐵“電纜門”事件見諸公眾始于一起網(wǎng)絡(luò)爆料，隨著供應(yīng)商奧凱公司被曝光，更多的質(zhì)量隱患事件也浮出水面。

　　奧凱公司不僅是西安地鐵3號線的電纜供應(yīng)商，這家公司還曾中標(biāo)成都部分地鐵的電纜項目。目前成都軌道集團(tuán)已開始徹查，成都有5條城市軌道交通線路已經(jīng)或計劃使用奧凱公司電纜。

　　另一方面，奧凱公司的負(fù)責(zé)人王志偉承認(rèn)，他向西安地鐵3號線供應(yīng)了總價4000萬元左右的電纜，其中3000多萬元的電纜存在質(zhì)量問題。

　　西安地鐵3號線是西安唯一有地上開行部分的軌道線路，由于地面通行路段經(jīng)過諸多風(fēng)景秀美地區(qū)，也被譽為“西安最美地鐵”。而中標(biāo)這個重要項目的奧凱公司卻是2012年11月注冊，2014年8月正式投產(chǎn)，而在2015年4月，就成為“西安最美地鐵”的電纜供貨商。

　　西安市地鐵辦主任、市地鐵公司總經(jīng)理宋揚介紹，2015年4月13日，3號線工程監(jiān)理單位陜西兵器監(jiān)理部、鐵一院監(jiān)理部組織業(yè)主代表及9個標(biāo)段的施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人召開了乙供關(guān)鍵材料審查會議，審查通過了江蘇凱達(dá)電纜有限公司、陜西奧凱電纜有限公司、中國西電集團(tuán)、遠(yuǎn)東電纜有限公司、山東華凌電纜有限公司、愛譜華頓電子科技集團(tuán)有限公司和杭州電纜股份有限公司七家單位為乙供關(guān)鍵材料供應(yīng)商。這份供應(yīng)商名單里，除奧凱電纜外，其余的六家公司均為在電纜行業(yè)經(jīng)營多年的企業(yè)，全國知名、實力雄厚。

　　國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，陜西奧凱電纜有限公司現(xiàn)任法定代表人叫做王志偉，不過在2012年，這家企業(yè)的法人代表還是劉秀芬。一份2012年由中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司頒發(fā)的物資供應(yīng)商準(zhǔn)入證顯示，當(dāng)時企業(yè)的法定代表人叫劉秀芬。

　　這家公司在2012年成立之初，股東為兩個自然人，分別劉秀芬和高菲。劉秀芬為公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理，持股60%，高菲為監(jiān)事，持股40%。直到2015年4月，奧凱公司成為西安地鐵3號線電纜供應(yīng)商的時候，這家企業(yè)的老板還不是現(xiàn)在的王志偉。

　　在拿下西安地鐵3號線“大單”的8個月之后，王志偉成為了這家企業(yè)的老板。雖然沒有明確信息顯示王志偉何時成為奧凱公司的股東，但是2015年12月，奧凱公司的股東劉秀芬和高菲將其所持部分股權(quán)轉(zhuǎn)給了王志偉，公司股東變成了劉秀芬18.46%、高菲10.43%、王志偉71.11%的持股情形，這個股權(quán)比例一直持續(xù)到現(xiàn)在，那時起公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理也變更為王志偉，股東之一的高菲仍然任監(jiān)事。

　　經(jīng)媒體查詢得知，這三個人的身份證件顯示均為河北省河間市，王志偉生于1972年，而股東之一的高菲為1992年5月出生，成為這家企業(yè)股東那年她只有20歲。

　　除了股權(quán)上的變化，奧凱公司在拿到地鐵電纜供應(yīng)商這張“門票”后，還做了巨額資產(chǎn)抵押。成為西安地鐵三號線電纜供應(yīng)商僅3個月后，陜西奧凱3名自然人股東就將所持股權(quán)全部質(zhì)押，均質(zhì)押給楊凌農(nóng)科融資擔(dān)保有限公司，共獲得擔(dān)保債權(quán)數(shù)額3000萬，同時該公司還做了動產(chǎn)抵押，獲得擔(dān)保債權(quán)1000萬元。

　　目前，西安市政府已經(jīng)責(zé)成市監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、公安局組成聯(lián)合調(diào)查組，在20日的新聞發(fā)布會上，聯(lián)合調(diào)查組表示將徹查奧凱公司參與西安地鐵建設(shè)的所有項目，對每一道監(jiān)管流程、每一個涉事人員都要依法依規(guī)嚴(yán)查，包括不合格電纜生產(chǎn)、有無違規(guī)招投標(biāo)等情況。同時，徹查與奧凱公司有牽連的相關(guān)企業(yè)、政府職能部門和公職人員，有無合謀參與、權(quán)錢交易、利益輸送等違規(guī)問題。

　　目前西安市公安機關(guān)已經(jīng)對奧凱公司展開審查，控制相關(guān)人員8名，并封存奧凱公司供應(yīng)的其他批號電纜，取樣送檢，同時對奧凱公司生產(chǎn)場所予以查封，相關(guān)賬目予以封存。目前8名被控制人員中，除了王志偉，其他人員身份還尚未公布。 

　　3月21日 國家電網(wǎng)：年內(nèi)首次招標(biāo)充電樁

　　國家電網(wǎng)2017年首次充電樁招標(biāo)計劃公布，本次招標(biāo)用于山西、湖北、重慶、安徽、江蘇、天津、河北、山東、浙江、福建等電網(wǎng)公司充電站建設(shè)，總計直流樁1888臺套，交流樁1935臺。

　　資料顯示，國家能源局在《2017年能源工作指導(dǎo)意見通知》中明確，2017年內(nèi)計劃建成充電樁90萬個；其中，公共充電樁10萬個，私人充電樁80萬個。這一數(shù)量較2016年年底充電樁保有量有超過300%的增長。

　　而據(jù)年初消息，國家電網(wǎng)公司計劃今年建設(shè)2.9萬個充電樁，2017年將進(jìn)行6個批次的充電樁招標(biāo)。

 　　3月21日 青島：失信企業(yè)懲戒范圍擴(kuò)大

　　3月21日，青島市工商局、發(fā)展改革委、財政局、國土資源房管局、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室共同簽署《關(guān)于對失信企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，企業(yè)一旦被列入失信名單，在取得財政性資金支持、參加政府采購、企業(yè)債券發(fā)行、參與政府招標(biāo)等方面都將受限。

　　為強化信用約束力度,擴(kuò)大對失信企業(yè)聯(lián)合懲戒范圍，推動實施跨部門聯(lián)合懲戒步伐。此次《合作備忘錄》確定的聯(lián)合懲戒對象為因未履行信息公示義務(wù)等違法失信行為，被各級工商行政管理、市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照、列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示的企業(yè)及其法定代表人（負(fù)責(zé)人），以及發(fā)改、財政、國土、政務(wù)服務(wù)管理等部門公布的違法案件信息中所列明的失信企業(yè)及其法定代表人（負(fù)責(zé)人）。